節(jié)水灌溉及塑料節(jié)水器材發(fā)展現(xiàn)狀
塑料給農(nóng)用節(jié)水器材提供了較為理想的原材料,有力地推動了農(nóng)用塑料節(jié)水器材的發(fā)展,形成了灌水器、管材及管件、過濾設(shè)備、施肥設(shè)備、閥類等全套微灌設(shè)備,產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量以中高檔為主,高、中、低并存的微灌設(shè)備產(chǎn)品格局。至2013年底,全國灌溉面積10.422億畝,其中節(jié)水灌溉工程面積4.066億畝(噴灌面積0.4486億畝、微灌面積0.5785億畝、低壓管灌面積1.1136億畝、渠道防滲1.9255億畝)。從地域來看,中西部地區(qū)塑料節(jié)水器材應(yīng)用推廣增長速度較快,比如新疆截至2014年全疆高效節(jié)水灌溉面積已達4180萬畝,而農(nóng)用塑料節(jié)水器材成為繼農(nóng)用地膜之后塑料工業(yè)的又一新亮點,并初步形成了獨具新疆特色的產(chǎn)業(yè)體系。目前,新疆是全國乃至全世界最大的農(nóng)用塑料節(jié)水器材生產(chǎn)集中區(qū)。
2、以膜下滴灌技術(shù)為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用取得顯著成績自1996年以來,新疆創(chuàng)新完成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的膜下滴灌技術(shù)系統(tǒng),并且完全實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,據(jù)統(tǒng)計截至2014年底兵團推廣應(yīng)用膜下滴灌1410萬畝,新疆地方推廣應(yīng)用膜下滴灌2770萬畝,創(chuàng)造了世界上適應(yīng)性最強、大田應(yīng)用推廣面積最大、價格最低、綜合效益最明顯等多項記錄,得到了國家有關(guān)技術(shù)專家和廣大農(nóng)民用戶的認(rèn)可。目前,全國推廣應(yīng)用膜下滴灌技術(shù)面積已超過6000萬畝,該技術(shù)的快速推廣和應(yīng)用極大地推動了我國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。
節(jié)水灌溉及其塑料節(jié)水灌溉器材行業(yè)存在的問題
1.我國農(nóng)業(yè)節(jié)水補償機制急需建立。水利部在1999年就提出了從工程水利向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利和現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的治水思路。目前,還存在農(nóng)業(yè)節(jié)水的準(zhǔn)入問題和農(nóng)業(yè)節(jié)水的運行長效激勵問題,農(nóng)業(yè)節(jié)水補償機制尚未形成。2.塑料節(jié)水器材多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、質(zhì)量合格率低,市場不規(guī)范。目前在我國節(jié)水灌溉市場上活躍著5000多家各類企業(yè),節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達到500多家,但真正實現(xiàn)專業(yè)化、系列化生產(chǎn)的規(guī)模大、實力強的企業(yè)不超過20家。3.農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合規(guī)劃設(shè)計能力有待提高。目前尚缺乏具有節(jié)水灌溉專業(yè)經(jīng)驗的設(shè)計人才和能力較強的設(shè)計機構(gòu)。4.農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究薄弱,水資源利用系數(shù)不高,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉自動化程度低。5.重農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)、輕工程管理。6.標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。關(guān)于節(jié)水灌溉技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。
對策和建議
1.完善行業(yè)創(chuàng)新體制與機制,鼓勵龍頭企業(yè)積極參與灌溉用水市場化運營。根據(jù)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,灌溉用水市場化運營是水資源管理發(fā)展的趨勢。建議加大水權(quán)改革力度,進一步完善節(jié)水灌溉項目建設(shè)體制與機制,利用多渠道、多種模式,鼓勵企業(yè)參與開展PPP節(jié)水灌溉及其水利項目建設(shè)。2.政府牽頭督查節(jié)水灌溉產(chǎn)品質(zhì)量。建立塑料節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;建議有關(guān)部門聯(lián)合成立國家節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量督查小組,加強對各類節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量及其生產(chǎn)廠家的督查,并規(guī)范現(xiàn)有政策及技術(shù)法規(guī)。對與節(jié)水灌溉用地埋管材產(chǎn)品,制定和完善相對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),確保產(chǎn)品的質(zhì)量,達到規(guī)劃的使用年限,避免重復(fù)建設(shè)的投資;對于滴灌帶產(chǎn)品,嚴(yán)格對滴灌產(chǎn)品實施的免征增值稅扶持政策的執(zhí)行力度。
3.規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與運行管理。首先,規(guī)范設(shè)計市場,提高規(guī)劃設(shè)計水平。二是進一步完善現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)品、施工與運行管理等專用的系列規(guī)范及規(guī)程。三是健全滴灌工程建設(shè)管理機制與體制,完善基層農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣服務(wù)體系。
4.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立我國節(jié)水協(xié)同創(chuàng)新中心,夯實應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為系統(tǒng)工程,作物-農(nóng)田-輸水管道或渠系-水源全過程用水效率協(xié)同調(diào)控,才能真正實現(xiàn)高效用水。建議加強企業(yè)、高校、科研單位和生產(chǎn)應(yīng)用部門的協(xié)作,成立我國節(jié)水協(xié)同創(chuàng)新中心,建設(shè)和打造規(guī)?;默F(xiàn)代綜合節(jié)水試驗示范區(qū),發(fā)揮科研平臺、育人基地、示范窗口的作用。
5.建設(shè)節(jié)水裝備創(chuàng)新平臺,加強開發(fā)自主核心產(chǎn)品創(chuàng)新。加強國家節(jié)水灌溉工程技術(shù)研究中心的建設(shè),提高節(jié)水核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力;基于仿真技術(shù)建設(shè)節(jié)水裝備設(shè)計、制造一體化平臺,提高節(jié)水產(chǎn)品與裝備的開發(fā)與創(chuàng)新能力。在輸水方面,在確保提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用年限的情況下,開發(fā)新型特大口徑管材。在田間滴灌系統(tǒng)方面,開發(fā)低壓小流量高抗堵灌水器、新型滴灌帶(管)、經(jīng)濟型自動化控制系統(tǒng)、電磁閥等。在水質(zhì)處理方面需開發(fā)性能好、能耗低的過濾設(shè)施。穩(wěn)步推進以“經(jīng)濟實用”為主的自動控制滴灌系統(tǒng)。
6.進一步制定和完善標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范市場。建議制定和完善節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括原料及其產(chǎn)品、農(nóng)藝節(jié)水、工程技術(shù)、綜合節(jié)水技術(shù)等,通過開展產(chǎn)品認(rèn)證建立健全市場準(zhǔn)入制度,促進節(jié)水灌溉行業(yè)快速健康發(fā)展。
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